报告称2035年养老金耗尽结余，80后没退休就花光？

但现在网络上有一些说法，说80后退休金就没了，其实这是误解，因为养老金是现收现付的，只要下一代人在工作缴费，上一代人就能一直领取养老金。不过，由于人口老龄化长期存在，而且越来越严重，如果还按现在的退休办法，制度赡养结构就会继续恶化，养老金的待遇肯定就不能像现在这样增长了，否则工作一代是不堪重负的。为了退休后能过上更好的生活，现在工作的人就要及早多储备，尽早做预防。现在80后、90后甚至马上开始工作的00后，都可以早一点加入养老金的第二支柱、第三支柱，通过长期投资和积累，在第一支柱基本养老保险金之上增加补充养老金。

【出谋划策】延长退休年龄or推进全国统筹

新京报：如何才能推迟基本养老保险基金累计结余耗尽的时间点？你认为推迟养老金累计结余耗尽时间点的最大难点是什么？

董登新：要推迟基本养老保险基金累计结余耗尽的时间点，可以加以一定的措施，进行一定的改革，调整一些定量。比如说调整缴费率、退休年龄等，又或者是控制养老金的增长速度、加大国有资产划转、推进全国统筹、延长退休年龄等等，这些办法都可以推迟养老金累计结余耗尽的时间，改善养老金支付的压力，从而改变模型预测的结果，而目前，这些措施都是可以做到的。

要推迟养老金累计结余耗尽时间点，最主要难度是，一方面，缴费率提高是不太可能的，缴费率调低是刚性、惯性的，但是要往回、往上调，不太可能。另一方面，延迟退休年龄，老百姓也比较敏感，所以执行难度也比较大。现在最简单的办法，就是加快国有资产划转，充实社保资金，操作比较简单，效果也立竿见影。另外，将来养老金的增长速度也要慢慢放缓，与CPI涨幅相适应，过去连续11年来，养老金每年提高10%，将来不可能再出现，甚至维持最近两三年每年养老金提高5%的难度也非常大，未来，每年养老金增长水平维持在2%、3%，可能是常态。

张盈华：实际上，出现养老金累计结余耗尽，是制度赡养率和参保人群年龄结构的问题。按照现在的退休政策，法定退休年龄是女工人50岁、女干部55岁、男职工60岁，实际上还有不少人早于法定年龄退休的，而预期寿命是在不断延长的，这样的话，养老保险制度的赡养率就会越来越高，既不能提高缴费率、也不能降低待遇，那么养老金制度肯定是很难持续的。

累计结余基金耗尽，应急的办法就是动用储备基金。因此，现在要加快划转国有资本充实社会保障基金的步伐，做大全国社保基金的投资规模。

从根本来看，还是要改变制度赡养率，这是最公平、最合理的措施，因为制度赡养率低的时候工作一代的缴费负担就轻一些，可寿命延长了、制度赡养负担重了，让那时工作的一代多缴费，显然是不公平的。最合理的方式是，退休年龄随着预期寿命的延长而向后推延，也无需推延到很晚，只需要保证制度赡养负担在各代是平衡的就行。目前来看，由于预期寿命延长而退休年龄没变，退休年龄与预期寿命之间的间隔就超出了合理区间，预期寿命延长了，但退休年龄并没有随之延长，领取养老金的人数就会越来越多、领取时间就会越来越长，这对基金消耗的影响是很大的。所以，我们在《报告》里除了提倡要更多地划拨国有资本、增加基金积累外，更主要的是提出，要改变我们的退休年龄，改变制度的赡养结构，让制度赡养负担回到合理轨道上。

其实这些措施都有不同程度的推进难度，比如说划拨国有资本充实社保基金，现在进展速度有点慢，要推动的话，还是要再增加一些决心和力度的。

再一个难度就是推迟退休年龄。其实这个问题已经讨论了很多年，但是公众有很多反对的声音，所以就需要更多的讨论，问题越说越明，才越能争取更多理解。实际上，我们现在说的推迟退休年龄，并不意味着所有的人都必须要推迟退休，它其实是有弹性的，老百姓可以按照现在的年龄退休，但领取的待遇就会比推迟退休的人要少一些，或者提前退休的待遇增长不会有推迟退休的增长幅度那么大，这就鼓励大家多工作，自愿延迟退休年龄。其实，最根本还是需要大家的理解，从心里真正理解人口老龄化的客观现实、真正理解这对工作一代形成的额外压力，就会理解推迟退休年龄的意义了。